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Nuances Est. Sobre Educ.
, Presidente Prudente, v. 33, n. 00, e022022, 2022. e-ISSN: 2236-0441
DOI: https://doi.org/10.32930/nuances.v33i00.9623
1
INDICADORES PARA AVALIAÇÃO DO DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE
INOVADORA DE UMA UNIVERSIDADE COMO FATOR DE COMPETITIVIDADE
NO MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL
INDICADORES PARA EVALUAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
INNOVADORA DE UNA UNIVERSIDAD COMO FACTOR DE SU COMPETITIVIDAD
EN LOS MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES
INDICATORS FOR ASSESSMENT OF THE DEVELOPMENT OF A UNIVERSITY’S
INNOVATIVE ACTIVITY AS A FACTOR IN ITS COMPETITIVENESS IN THE
NATIONAL AND INTERNATIONAL MARKETS
Polina EFREMOVA
1
Irina ROMANOVA
2
Viktor BELKIN
3
Lyudmila VASILYEVA
4
RESUMO:
O principal objetivo do artigo é revelar a natureza e o grau de influência de vários
indicadores que definem o nível de desenvolvimento da atividade inovadora de uma
universidade. O artigo apresenta uma abordagem sob a qual a atividade inovadora de uma
universidade é definida pelas principais direções de desenvolvimento: pesquisa científica,
educacional e administrativa. Os autores também defendem a necessidade de avaliar não apenas
os resultados da atividade inovativa de uma universidade, mas também o processo de criação
de produtos e serviços inovadores e o potencial de inovação. Como resultado da pesquisa
realizada, os autores concluem que alguns elementos da atividade inovativa de uma
universidade a afetam mais do que o previsto, principalmente os elementos das inovações
administrativas, o estágio “processo” da atividade inovativa e a interação com os parceiros.
PALAVRAS-CHAVE:
Avaliação de inovações educacionais. Inovação em gestão. Inovações
não tecnológicas.
RESUMEN:
El objetivo principal del trabajo es revelar la naturaleza y el grado de influencia
de varios indicadores que definen el nivel de desarrollo de la actividad innovadora de una
universidad. El artículo presenta un enfoque bajo el cual la actividad innovadora de una
universidad se define por las direcciones clave del desarrollo: investigación científica,
educativa y administrativa. Los autores también defienden la necesidad de evaluar no solo los
1
Universidade Federal do Extremo Oriente, Vladivostok – Rússia. Doutor, Professor Associado. ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-4446-0282. E-mail: efremova.pv@dvfu.ru
2
Universidade Federal do Extremo Oriente, Vladivostok – Rússia. Doutor de Ciências, Professor. ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-8258-9220. E-mail: Romanova.im@dvfu.ru
3
Universidade Federal do Extremo Oriente, Vladivostok – Rússia. Doutor de Ciências, Professor. ORCID:
https://orcid.org/0000-0003-4919-1840. E-mail: belkin.vg@dvfu.ru
4
Universidade Federal do Extremo Oriente, Vladivostok – Rússia. Doutor de Ciências, Professor. ORCID:
https://orcid.org/0000-0003-0735-6707. E-mail: milav12@mail.ru
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resultados de la actividad innovadora de una universidad, sino también el proceso de creación
de productos y servicios innovadores y el potencial de innovación. Como resultado de la
investigación realizada, los autores concluyen que algunos elementos de la actividad
innovadora de una universidad la afectan en mayor medida de lo previsto, en particular los
elementos de las innovaciones administrativas, la etapa de "proceso" de la actividad
innovadora y la interacción con los socios.
PALABRAS CLAVE:
Evaluación de las innovaciones educativas. Gestión de la innovación.
Innovaciones no tecnológicas.
ABSTRACT
: The main aim of the paper is to reveal the nature and degree of influence of
various indicators defining the level of development of a university’s innovative activity. The
paper presents an approach under which a university's innovative activity is defined by the key
directions of development: scientific research, educational, and administrative. The authors
also argue for the need to evaluate not only the results of a university's innovative activity but
also the process of creation of innovative products and services and innovation potential. As a
result of the conducted research, the authors conclude that some elements of a university's
innovative activity affect it to a greater extent than anticipated, particularly the elements of
administrative innovations, the “process” stage of innovative activity, and interaction with
partners.
KEYWORDS:
Assessment of educational innovations. Management innovation. Non-
technological innovations.
Introdução
O alto ritmo de transformação das universidades de hoje, que moldam um novo cenário
de educação e ciência, requer uma avaliação mais adequada do nível de sua atividade inovadora
como o principal fator na competitividade das universidades nos mercados de serviços
educacionais, trabalho e produtos e serviços inovadores. Observa-se o chamado efeito
retardado, no qual os resultados da transformação da pesquisa ou do processo educacional na
universidade não podem ser avaliados imediatamente, o que implica a necessidade de avaliar
não apenas os resultados finais da inovação, mas também o processo de inovação e o potencial
de inovação (EFREMOVA, 2018; EFREMOVA; ROMANOVA, 2016).
O referencial teórico do estudo é formado pelas seguintes teorias e conceitos, que são
tipicamente considerados separadamente no estudo da atividade inovadora das universidades:
●
a teoria da "inovação disruptiva", que sugere que a principal condição da
"sobrevivência" das universidades é a sua adaptação através de novos formatos de prestação de
serviços educacionais e outros, o uso de novos modelos de negócios e o aprimoramento de
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3
parcerias, que é a única maneira de as universidades alcançarem o máximo benefício para a
sociedade (CHRISTENSEN 2011)
●
a teoria da "tripla hélice", segundo a qual a atividade inovadora de uma universidade
se resume à pesquisa científica e à mediação entre as empresas e o Estado (comercialização de
tecnologia) (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 1995);
●
●o conceito de "aprendizagem ao longo da vida", ou "educação continuada" (EC),
cujo espírito esteve no ar durante toda a duração da existência e desenvolvimento da sociedade
humana (Relatório Final do Estudo Delphi, s.d.);
●
o conceito de "inovações de gestão", cujos proponentes apontam para o valor
subestimado desse tipo de inovações, e os seguidores mais radicais sugerem o potencial em
breve a substituição do paradigma baseado na inovação tecnológica por aquele com a inovação
administrativa em seu núcleo, criando as condições para inovações tecnológicas, de produtos e
outras (KRASNICKA; GLOD; WRONKA-POSPIECH, 2016; MOTHE; THI, 2010;
VÓLBERDA; VAN DEN BOSCH; HEIJ, 2013);
●
a teoria da evolução do processo de inovação proposta por R. Rothwell (1994) e
desenvolvida por outros pesquisadores (BARBIERI; ALVARES, 2016) enfatiza a importância
de avaliar não apenas os recursos gastos (
renda
) e os resultados obtidos na atividade inovadora
(
resultado
), mas o próprio processo (processo) do modelo 5-6G. Aplicados às universidades,
os modelos 5G e 6G pressupõem uma interação mais ampla com parceiros externos, bem como
o estabelecimento de equipes multidisciplinares dentro dos subsistemas e a intensificação das
ligações entre os subsistemas e as principais direções das atividades da universidade, a natureza
paralela dos processos inovadores e o desenvolvimento de um ecossistema de informação.
A partir disso, conclui-se que a atividade inovadora de uma universidade deve ser
considerada no contexto das principais direções da atividade da instituição: pesquisa científica,
educacional e administrativa (Fig. 1).
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Figura 1 –
Justificação teórica da escolha dos principais rumos da atividade inovadora de
uma universidade
Fonte: Elaborado pelos autores
Métodos
O objetivo do estudo
é determinar a força e a natureza da influência de elementos
particulares da atividade inovadora de uma universidade no nível de desenvolvimento dessa
atividade como o fator-chave na competitividade da universidade a nível nacional e
internacional.
Declaração do problema:
O problema que precisa ser explorado é a necessidade de determinar os indicadores que
afetam o nível de desenvolvimento da atividade inovadora de uma universidade.
O problema que requer uma solução é aumentar o nível de desenvolvimento da atividade
inovadora de uma universidade (o fator-chave em sua competitividade nos níveis nacional e
internacional), equilibrando as principais direções da atividade inovadora: pesquisa científica,
educacional e administrativa.
De acordo com o objetivo de pesquisa delineado, os objetivos do estudo incluem:
●
determinar os indicadores que afetam o nível de desenvolvimento da atividade
inovadora da universidade nas direções de pesquisa científica, educacional e administrativa;
●
agregar indicadores por grupos agregados, tendo em conta o modelo "processo-
rendimento-resultado";
●
avaliar o grau e a natureza da influência mútua dos elementos específicos da atividade
inovadora da universidade (indicadores e grupos agregados de indicadores (IAG)) uns sobre os
outros e sobre as atividades de pesquisa científica, educacional e administrativa em geral.
Quadro teórico da atividade de inovação da universidade
Educação
permanente
Inovação disruptiva
Inovação na
gestão
Modelo 5G
Hélice tripla
Principais direções da atividade de
inovação da universidade
Educativo
Científica (investigação)
Administrativo
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Partindo do referencial teórico delineado e do estudo empírico precedente
(EFREMOVA, 2019; EFREMOVA; ROMANOVA, 2020a; 2020b), as principais hipóteses de
pesquisa são formuladas da seguinte forma:
Н1: o nível de desenvolvimento da atividade inovadora da universidade depende do
nível de desenvolvimento da atividade inovadora por suas principais direções: pesquisa
científica, educacional e administrativa, mas não no mesmo grau.
2: a atividade de inovação administrativa exerce uma influência considerável na
investigação científica e nas atividades inovadoras no domínio da educação, bem como no nível
global de desenvolvimento da atividade inovadora.
Н3: o nível de desenvol
vimento da parceria exerce uma influência considerável no nível
de organização do processo de criação de produtos inovadores na universidade e nos resultados
da atividade inovadora.
Métodos de pesquisa: pesquisa documental e de campo utilizando métodos qualitativos
(análise de conteúdo, pesquisa de especialistas) e quantitativos (survey).
O estudo foi realizado em quatro etapas:
●
estudo documental: análise de conteúdo, formulação de requisitos para o sistema
modelo de indicadores, critérios e lista de indicadores;
●
estudo de campo: avaliação pericial do grau de significância dos indicadores
propostos, formação da lista final, agregação dos indicadores em grupos agregados;
●
Estudo de campo: um inquérito aos funcionários e estudantes da universidade ativos
em inovação, a fim de avaliar o nível de desenvolvimento da atividade de inovação.
●
processamento e interpretação dos dados obtidos.
O estudo foi realizado na Universidade Federal do Extremo Oriente em 2019.O estudo
foi realizado na Universidade Federal do Extremo Oriente em 2019.
Os instrumentos de pesquisa
empregados incluem:
●
Questionário de avaliação de especialistas. Os especialistas foram convidados a
determinar o grau de importância de cada indicador em uma escala de dez pontos (onde 1 –
absolutamente não importante, 10 – muito importante), a fim de avaliar o nível de atividade de
inovação da universidade (o valor limite é de 5,5). O grupo de peritos (10 peritos) era composto
por especialistas russos e estrangeiros no domínio da gestão da inovação universitária
(EFREMOVA, 2019);
●
Questionário de pesquisa quantitativa. O tamanho da amostra foi de 384 pessoas,
com um intervalo de confiança de 5%, o que é aceitável para um estudo na área de ciências
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sociais, e uma probabilidade de confiança de 95%. Para garantir a representatividade da
amostra, utilizou-se o método de cotas (amostragem não aleatória de cotas) de acordo com a
estrutura organizacional e numérica existente da universidade selecionada (EFREMOVA;
ROMANOVA, 2020a;2020b). A pesquisa foi realizada entre indivíduos ativos em inovação do
grupo geral de funcionários e estudantes da universidade que passaram no procedimento de
autoavaliação do nível de envolvimento em atividades inovadoras. Utilizou-se o modelo de
avaliação da correspondência de desenvolvimento da atividade inovadora de uma universidade
ao "ponto ideal" – expectativas das principais partes interessadas. Os entrevistados foram
convidados a classificar cada indicador com base em sua ideia de seu estado perfeito, bem como
em termos de sua correspondência com o ponto ideal escolhido. A avaliação foi realizada em
uma escala de sete pontos, onde 7 é a maior avaliação do indicador e 1 é a menor (o valor limiar
é 4). Além disso, foi interessante a avaliação dos entrevistados sobre o estado atual da atividade
inovadora na universidade considerada em geral.
A análise dos dados
foi realizada utilizando-se o processador de planilhas eletrônicas
Microsoft Excel. As matrizes de correlação do par de Pearson foram construídas com base nos
dados obtidos do levantamento quantitativo.
Resultados
Para criar o modelo de sistema para a avaliação do desenvolvimento da atividade
inovadora da universidade, são introduzidos os seguintes requisitos para esta atividade: a
cobertura das principais atividades da universidade pelas atividades inovadoras da universidade
nos três planos (pesquisa, educacional, administrativo) que contabilizam a dinâmica no
desenvolvimento da atividade inovadora com base nos indicadores de potencial de inovação
(renda), atividade inovadora (processo) e os resultados da atividade inovadora (resultado).
Com base na análise de conteúdo da literatura científica, nos principais rankings
uni
versitários russos e globais e nos rankings nacionais e globais de atividades de inovação,
formou-se a lista de indicadores da atividade inovadora de uma universidade (Tabela 1). Um
total de 59 indicadores são propostos para caracterizar o potencial de inovação (renda; o código
começa com 1), a atividade inovadora (processo; o código começa com 2) e os resultados da
atividade inovadora (resultado; o código começa com 3) da universidade. Destes, por cada
direção: 27 indicadores de atividades de pesquisa científica (Código S); 23 indicadores de
atividades educativas inovadoras (Código E); 9 indicadores da atividade de inovação
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administrativa da universidade (Código A). A importância de cada indicador foi avaliada na
pesquisa de especialistas em uma escala de dez pontos.
Quadro 1 –
Indicadores de avaliação do nível de desenvolvimento da atividade inovadora
universitária
AGI
Não
Indicador
Código
F1
1
O desenvolvimento de atividades inovadoras e empreendedoras está consagrado na
missão e estratégia da universidade
S1,1
2
Desenvolvimento de atividades educacionais inovadoras, incluindo a implementação
dos princípios da CE estão consagrados na
missão e estratégia da universidade
E1,1
3
Existência de um processo de garantia de qualidade para o processo CE
E1,8
4
Uso da organização universitária
-
forma econômica
-
uma instituição autônoma
А1.1
5
Presença de procedimentos para análise e
otimização de processos administrativos na
universidade
А2.3
6
A política universitária permite combinar o trabalho dos funcionários e estudantes da
universidade com atividades inovadoras e empreendedoras, trabalho nos negócios
S1,8
F2.
7
Peso específico do número de (SPP) sem diploma
–
até 30 anos, candidatos de ciências
– até 35 anos, doutores em ciências – até 40 anos, no número total de NDPs no ano de
referência, %
S1,2
8
Percentagem de pessoal académico empregado num ambiente não
académico
(emprego principal ou a tempo parcial), %
E1.2
9
Sistema de motivação na universidade promove comportamento inovador dos
colaboradores e aumenta a produtividade
S1,3
10
Percentagem do pessoal administrativo universitário envolvido no
desenvolvimento da
inovação e das atividades empresariais no número total de pessoal administrativo
А1.2
F3.
11
Volume de renda de P&D por um trabalhador científico e pedagógico, mil rublos
S1,4
12
Parte dos fundos no orçamento para o
desenvolvimento de inovações nas atividades
educativas, %
E1,3
F4.
13
Participação de P&D realizada por conta própria (sem o envolvimento de co
-
executores) na renda total da organização educacional de P&D
S1,5
14
Disponibilidade e qualidade da
biblioteca eletrônica da universidade
E1,4
15
Número de computadores com acesso à Internet por aluno/Número de salas de aula
equipadas com ITT por 1 grupo de estudo
E1,5
16
Número de centros universitários no campo da engenharia
S1,6
17
Introdução de sistemas de TI que suportam os processos de tomada de decisão de
gestão nos últimos 5 anos
А2.2
18
Implementação de sistemas de TI e outras ferramentas ou métodos de comunicação
para coletar informações e conhecimentos e compartilhá-los com os funcionários (por
exemplo, Intranet, bases de conhecimento) nos últimos 5 anos
А2.3
F5.
19
Número de empresas com as quais a universidade tem um acordo sobre o
estabelecimento de departamentos básicos
E1,6
20
Número de
empresas com as quais foi assinado um acordo de cooperação no domínio
da atividade educativa (para a formação orientada de especialistas)
E1,7
21
Número de laboratórios conjuntos estabelecidos/instalações de infraestruturas de
inovação
S1,7
22
Número de publicações conjuntas com coautores do meio não acadêmico em
publicações indexadas na prioridade para a organização de sistemas de informação e
analíticos de citação científica (RISC, Scopus, Web of Science)
S2,5
23
Número de acordos de
patrocínio de P&D, contratos e projetos conjuntos com
parceiros não acadêmicos
S2,7
24
Número de contratos de serviços de consultoria
S2,8
F6.
25
Parte do financiamento de I&D proveniente de fontes extraorçamentários
S2,1
26
Número de
contratos de P&D sob os quais a universidade atraiu financiamento de
fontes extraorçamentárias
S2,2
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, Presidente Prudente, v. 33, n. 00, e022022, 2022. e-ISSN: 2236-0441
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8
27
Número de APPE, treinamentos que receberam financiamento externo no total de
programas implementados na APPE, treinamentos
E2.1
28
Número de
bolsas recebidas para o ano de referência por 100 professores
S2,10
29
Número de projetos de desenvolvimento de infraestrutura universitária que receberam
financiamento externo por 100 funcionários
А2.3
F7.
30
Número médio anual de itens de
propriedade intelectual no saldo da universidade
S2,3
31
Número médio anual de participantes em programas universitários destinados a
desenvolver o empreendedorismo
S2,9
32
Parcela de pessoal de pesquisa e ensino, estudantes de
pós
-
graduação e estudantes de
graduação envolvidos em associações criativas e projetos inovadores no ano do
relatório no número total de estudantes pesquisadores, estudantes de pós-graduação e
estudantes de graduação
S2,4
33
Número médio anual de
pequenas empresas inovadoras em funcionamento (sociedades
empresariais) estabelecidas na universidade desde 2009
S2,6
34
Número médio anual de equipes residentes de incubadoras de empresas e parques
tecnológicos da universidade por 100 membros do
corpo docente
S2,11
F8.
35
Número de programas educacionais implementados no ano do relatório, orientação
inovação
-
empreendedorismo
E2,2
36
Número de publicações da organização indexadas nos sistemas prioritários de
informação e análise de citação científica (Scopus, Web of Science, RISC)
E2,9
37
Número de publicações de citação da organização indexadas nos sistemas prioritários
de informação e análise de citação científica (Scopus, Web of Science, RISC)
E2,10
38
Número de programas da APPE, treinamentos implementados no ano de
referência,
inclusive especialmente ordenados, condizentes com os princípios da EC e utilizando
novas tecnologias da informação no número total de tais programas
E2,3
39
Número de programas internacionais de CE implementados no ano de
referência
E2,4
40
Número de MOOCs desenvolvidos pelo pessoal da universidade implementados no
ano de referência
E2,5
41
Participação de cursos (disciplinas) inovadores para uma determinada universidade
implementados no ano de referência no
número total de disciplinas implementadas
E2,6
42
Número de programas internacionais de CE implementados no ano de referência
E2,7
43
Número de programas criados em cooperação com empresas públicas ou privadas,
incluindo programas de
desenvolvimento profissional implementados no ano de
referência por 1000 alunos
E2,8
F9.
44
Participação dos fundos recebidos pela universidade a partir do uso dos resultados da
atividade intelectual na renda total de uma organização
educacional, %
S3.1
45
Montante dos fundos recebidos através da utilização dos resultados da atividade
intelectual no ano de referência por 100 funcionários
S3,2
46
Montante dos fundos recebidos pela universidade do SIE no ano de referência (em
média)
S3,3
47
Número médio anual de pequenas empresas inovadoras em funcionamento (sociedades
empresariais) estabelecidas na universidade desde 2009
S3,4
48
Receitas provenientes de programas da APPE, formações implementadas no ano de
referência, incluindo encomendas especiais (ativas este ano), correspondentes aos
princípios da CE e utilizando novas tecnologias de informação no rendimento total da
implementação de todos os programas educativos
E3.1
49
Número de prémios no
domínio da inovação atribuídos pelas empresas ou pelo setor
público, agências, fundos
S3,5
F10.
50
Porcentagem de alunos que concluem programas adicionais de educação profissional
E3.2
51
Número de programas premiados de APPE, treinamentos e MOOCs no ano de relatório
E3.4
52
Número de postos de trabalho nas infraestruturas inovadoras criadas e nas entidades
empresariais
S3,6
53
Satisfação do aluno com o uso de tecnologias
inovadoras de aprendizagem no processo
educacional
E3.3
54
Nível de satisfação da SPP, pessoal administrativo com as inovações administrativas
implementadas no domínio da circulação de documentos, comunicação, etc.
А3.1
55
Grau de satisfação dos
utilizadores dos serviços de infraestruturas de apoio à
investigação e à inovação empresarial
S3,7
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9
56
Percentagem de patentes recebidas/submetidas a pedidos
S3,8
57
Índice de conformidade com a qualidade das decisões de gestão na
universidade
А3.2
58
Porcentagem de funcionários universitários que atualizaram suas qualificações nos
programas da universidade para treinar pessoal inovador para as necessidades internas
da universidade e para apoiar processos de inovação no
número total de funcionários
А3.3
59
Parcela de pessoal orientado para a inovação treinado e avançado para pequenas e
médias empresas inovadoras com base nos programas da universidade para o número
total de graduados
E3,5
Fonte: Elaborado pelos autores
Com base nos resultados da pesquisa, testou-se a consistência das opiniões dos
especialistas sobre a significância dos indicadores com o coeficiente de variação. Como
resultado, as opiniões dos peritos são consideradas coerentes e os indicadores propostos são
avaliados como importantes. Além disso, por uma questão de conveniência de cálculos
adicionais, os indicadores foram combinados em grupos agregados que caracterizam o nível de
desenvolvimento das atividades inovadoras da universidade nos estágios de "renda" – cultura e
política de inovação (Ф1), a prontidão do pessoal para a atividade inovadora (Ф2), capacidade
de recursos financeiros (Ф3), material e equipamento técnico (Ф4); "processo"
– conexões com
o ambiente não acadêmico / pa
rcerias (Ф5), capacidade de levantar fundos de forma
independente (F6), processo de criação de um produto inovador (Ф7), o processo de criação de
um produto educacional inovador (Ф8); "resultado"
–
efeitos econômicos (Ф9), efeitos não
econômicos (Ф10) (Fig
. 2).
Figura 1 –
Valores médios da avaliação pericial da importância das IGA do nível de
desenvolvimento da atividade inovadora da universidade
Fonte: Elaborado pelos autores
Os resultados da avaliação pericial apoiam a importância dos indicadores propostos e
permitem formular a hipótese H3. As pontuações médias somadas dos indicadores sobre os
fatores que afetam o desenvolvimento da atividade de inovação na universidade sugerem que o
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